Dans une décision considérée comme historique par la Confédération Mapuche, le plus haut tribunal du pays a ordonné au gouvernement provincial d’accorder une participation aux communautés et de respecter les droits des peuples autochtones. Le conflit a été initié par la création sans consultation de la municipalité de Villa Pehuenia.
La plus haute juridiction du pays a confirmé que le gouvernement de Neuquén avait violé les droits des autochtones. Le jugement a ordonné la mise en place d’une table de dialogue pour adapter le fonctionnement de la commune aux règlements autochtones.
« Cet arrêt marque un tournant par rapport à la jurisprudence fédérale et provinciale, qui a toujours été très réticente à reconnaître le droit des peuples autochtones à une participation politique collective par le biais de leurs institutions« , a expliqué Juan Manuel Salgado, directeur de l’Observatoire des droits humains des peuples autochtones (Odhpi), qui a intenté le procès.
Le conflit a commencé en 2003, lorsque l’Assemblée législative de Neuquén a adopté la loi 2439 visant à créer la municipalité de Villa Pehuenia (dans le nord-ouest de la province) sur le territoire des communautés mapuche de Catalán, Puel et Plácido Puel, sans avoir mené à bien le processus de consultation auquel l’État est tenu.
Après une longue procédure judiciaire, et sans réponse des tribunaux provinciaux, la plus haute juridiction du pays a statué en faveur de la Confédération Mapuche et des communautés autochtones.
La Cour suprême a condamné la province de Neuquén à établir, dans un délai raisonnable, un dialogue avec les institutions du peuple mapuche pour mettre en œuvre la consultation qui a été omise lors de la création de la personnalité administrative et politique municipale.
La décision ordonne également que des mécanismes permanents de communication et de consultation soient conçus de manière à ce que les peuples autochtones puissent participer à la détermination des politiques et des décisions municipales qui les concernent.
Il établit que la Cour supérieure de justice de Neuquén sera chargée de suivre l’exécution de la sentence et de recevoir les rapports avec l’état d’avancement de la table de dialogue.
Jorge Nahuel, porte-parole de la Confédération Mapuche, a salué la décision de la Cour suprême et a appelé les juges et les procureurs à en prendre note :
« Le pouvoir judiciaire a une tâche énorme pour rattraper tous les progrès en matière de droits du peuple mapuche, droits que le pouvoir politique de Neuquén entend transformer en lettre morte. Le peuple mapuche préexistant ne permettra pas un seul abus de pouvoir et exercera ses droits« .
L’Observatoire des droits humains des peuples autochtones de Neuquén (Odhpi) a expliqué que la Cour a déclaré la validité de la création de la municipalité uniquement en raison des graves effets qu’aurait une déclaration de nullité après une si longue période de fonctionnement, mais qu’elle a en même temps exhorté la province et la municipalité à rectifier les inconstitutionnalités et à adapter leurs règlements et procédures afin de respecter les droits de participation des communautés autochtones en vigueur dans la Constitution nationale et dans les traités internationaux relatifs aux droits humains.
La Confédération Mapuche de Neuquén a souligné qu’il est essentiel de rappeler que la consultation préalable est un droit des peuples autochtones qui est lié au droit à l’identité, à l’intégrité culturelle et à leurs propres institutions et coutumes.
« Il s’agit d’une obligation de l’État à partir du moment où la Constitution nationale a été modifiée en 1994 et que la Convention 169 de l’OIT a été ratifiée« , a déclaré l’organisation autochtone.
L’avis du bureau du procureur général (auquel la Cour suprême a adhéré dans ses motivations) est également novateur dans son approche de la compréhension de la réalité autochtone :
« Au sein du peuple mapuche, les décisions sont prises par le biais de leurs propres mécanismes et institutions, comme les parlements communautaires et les lonkos, qui représentent l’autorité morale et historique des communautés. Dans ces conditions, la création d’une municipalité implique l’adoption d’une structure et d’un modèle d’organisation du pouvoir qui sont étrangers à la vision du monde et aux institutions politiques des communautés autochtones”.
Source: Tierra Viva
