Las empresas verdaderamente comprometidas con el medio ambiente no deben adherirse al programa gubernamental, que intenta enmascarar sucesivos ataques a la protección de las Unidades de Conservación (UC).
El programa federal “Adopte un Parque” se parece más a una cortina de humo para encubrir el desmantelamiento del área ambiental del estado brasileño. Lanzado a principios de febrero, el programa permite a las empresas «adoptar» una Unidad de Conservación, mediante una contribución financiera a esa área. La participación de la sociedad brasileña en el mantenimiento de parques nacionales y otras unidades de conservación es un deseo alimentado por todxs lxs que trabajan con estas áreas. Así que puede parecer que «Adopta un parque» es una gran idea. Pero no lo es.
El programa nació cuando nuestros parques y unidades de conservación dejaron de contar con el apoyo del Estado. Los organismos ambientales han sido sistemáticamente desmantelados y desmoralizados. La gestión y supervisión de estas áreas protegidas han sido abandonadas y las unidades invadidas, deforestadas e incendiadas.
Analizando el presupuesto del Instituto Chico Mendes para la Conservación de la Biodiversidad (ICMBio), especialmente los gastos liquidados, la acción de Apoyo a la Creación, Manejo e Implementación de Unidades Federales de Conservación sufrió una reducción del 44% entre 2019 y 2020. Si se compara con el presupuesto anterior al gobierno de Bolsonaro (en comparación con 2018 a 2020), la reducción también es del 44%. Para la acción de Supervisión Ambiental y Prevención y Combate de Incendios Forestales, la reducción entre 2019 y 2020 fue del 67%, y en comparación con el período anterior al gobierno de Bolsonaro (2018 a 2020), la reducción fue del 42%.
Entre los órganos del Ministerio de Medio Ambiente, el ICMBio es el que sufrió el mayor recorte presupuestario en 2021. Este es el organismo responsable de la gestión de las unidades federales de conservación (UC). El presupuesto previsto en el Proyecto de Ley de Presupuesto Anual (PLOA) indica una reducción del 46%, cayendo de R$ 649 millones en 2020 a R$ 348 millones. En una propuesta aprobada por el Congreso el jueves 25 de marzo, el monto para este año fue de 352 millones de reales. Todavía se pueden agregar 260 millones de reales al presupuesto autorizado después de la aprobación legislativa. Aún así, la suma total seguiría siendo un 31 % inferior a la autorizada el año pasado.
Cuando analizamos la deforestación en áreas protegidas (tierras indígenas y unidades de conservación federales y estatales) el efecto Bolsonaro es aún más devastador. Teniendo en cuenta el promedio de los diez años anteriores a su administración, la deforestación creció un 78%. Es decir, entre 2009 y 2018, el promedio registrado por el Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales (INPE) fue de 109.166 hectáreas por año, y durante el gobierno de Bolsonaro el promedio fue de 194.084 hectáreas por año.
Mirando solo a las unidades federales de conservación, en 2020, 70 UC federales mostraron deforestación, totalizando 48.256 hectáreas. Hay 51 UC para uso sostenible (incluyendo dos Áreas de Protección Ambiental -APAs) y 19 UCs para protección integral. Según estimaciones del PRODES en 2020, la deforestación en las UC federales en 2020 fue un 6% mayor en comparación con 2019, y representa el 5% de la deforestación total en la Amazonía legal. Al comparar la deforestación en las UC federales durante la administración Bolsonaro, en comparación con el período anterior a este gobierno (2018), el aumento es del 87%.
Actualmente en Brasil hay 329 UC confirmadas en la Amazonía legal, de las cuales 145 son federales. Estos, sumados a 184 UC estatales, conforman una extensa red de 117 UC de protección integral y 212 UC de uso sostenible. Este sistema fue construido a mano duramente a través de la regulación de un Sistema Nacional de Unidades de Conservación (SNUC) e iniciativas de conservación de la biodiversidad, un patrimonio del pueblo brasileño.
Un aspecto preocupante es la superposición de UCs enumeradas en el Programa Adopte un Parque con tierras indígenas, incluidos territorios con presencia de grupos aislados, donde la extensión total de superposición es de 66.410 km2, más de 43 veces la extensión del municipio de São Paulo. Considerar la concesión de tierras indígenas, o partes de este territorio, al sector privado es inconstitucional y viola el artículo 231 de la Constitución. Las tierras indígenas son para uso exclusivo de los pueblos indígenas. Son tierras de la Unión, pero solo pueden ser utilizadas por los pueblos indígenas. El sector privado no puede apropiarse de ellos por ningún mecanismo.
No se trata aquí de imaginar que el sector privado brasileño no tiene compromiso con el mantenimiento del medio ambiente, se trata de entender que la parte del sector privado verdaderamente aliada a la conservación de la naturaleza no puede adherirse a dicho programa, a riesgo de cometer greenwashing: utilizar la causa ambiental para mejorar la imagen pero sin un impacto efectivo en el terreno. La mayor razón es que aquellos que han estado siguiendo el desmantelamiento del área ambiental del país saben que el sector privado no podrá contar con el apoyo del gobierno para garantizar la integridad de los parques, especialmente en las políticas públicas para combatir la deforestación y los incendios forestales. Por lo tanto, las empresas que de hecho están comprometidas con la preservación de nuestra biodiversidad no pueden aceptar participar en este juego que en lugar de unir fuerzas, añadiendo iniciativa privada a las acciones del gobierno, transforma unidades desprotegidas en objetos de subasta. Este es un resultado perverso, ya que el programa no podrá mantener la integridad de las áreas y la responsabilidad se transferirá a las empresas que las adoptaron.
Al mismo tiempo, están en marcha las concesiones de servicios y también de las áreas de visita de los parques al sector privado. Tales concesiones también deben verse desde la misma perspectiva: una estrategia complementaria a la del gobierno. Imagínese que con recursos limitados, tiene sentido buscar asociaciones para recibir mejor a lxs visitantes, que son lxs verdaderxs propietarixs de estos parques, patrimonio de todo el pueblo brasileño. Pero si las áreas se degradan, debido a la falta de gestión y supervisión derivada del desmantelamiento de las agencias ambientales, ¿cuál es el punto de promover la visita? Acoger a las personas en unidades de conservación es una manera de ayudarles a entender el valor de estas áreas y convertirlas en socios de iniciativas de conservación.
El Programa “Adopta un Parque” es otra iniciativa del gobierno federal que ataca el Sistema Nacional de Unidades de Conservación, siguiendo la tendencia de regulaciones y acciones que desde el comienzo del gobierno de Bolsonaro ha interrumpido el Sistema Nacional Ambiental. El Programa representa otra propuesta inconexa del gobierno federal, que de repente surge sin debate ni participación con la sociedad civil, así como con lxs empleadxs de las agencias involucradas o las comunidades directamente afectadas, dañando el principio no solo de transparencia y democracia, sino también de eficacia basada en la ciencia. Además, un Programa que surge sin objetivos claros o mecanismos de monitoreo presenta más dudas que garantías de éxito o impacto positivo. Es difícil apostar por estos programas en un momento en que las unidades de conservación enfrentan su peor escenario.
Fuente: Instituto Socioambiental
